人民網(wǎng)北京5月15日電（記者 常紅）由商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、澳門科技大學(xué)社會與文化研究所與社會科學(xué)文獻出版社5月13日共同發(fā)布《中葡經(jīng)貿(mào)合作藍(lán)皮書:中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展報告（2018—2019）》。

報告指出，在中國對國際市場貿(mào)易需求提升和對外貿(mào)易環(huán)境得到改善的背景下，中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)了快速增長，整體呈現(xiàn)合作領(lǐng)域廣泛、合作機制完善、合作成效顯著等特點。2018年以來，葡語國家共同體建設(shè)速度加快，葡語國家的貿(mào)易區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)在需求以及貿(mào)易自由流動都在提速。在“一帶一路”及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中，中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作將迎來新的發(fā)展機遇。澳門“中葡平臺”的內(nèi)涵、功能須進一步豐富和發(fā)展，以“平臺+”的方式在大灣區(qū)城市合作建立“葡語國家產(chǎn)業(yè)園”，是澳門參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要抓手。

中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)互補性強有較大合作空間

藍(lán)皮書指出，中國與葡語國家貿(mào)易有互補性，構(gòu)成了中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基本特征。一方面，由于中國與葡語國家互補性貿(mào)易有很大空間，中葡貿(mào)易額增長速度加快，爆發(fā)力也逐漸增強；另一方面，中國距離葡語國家比較遠(yuǎn)，一些葡語國家還存在經(jīng)濟體量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)略顯單一等問題，也導(dǎo)致雙方貿(mào)易額始終難以突破瓶頸。

第一，中葡經(jīng)貿(mào)增長速度呈遞增趨勢。2018年，巴西、安哥拉、葡萄牙仍然是葡語國家中中國最大的貿(mào)易伙伴，這三個國家與中國雙邊貿(mào)易額占中國與葡語國家雙邊貿(mào)易額的98%。自2001年加入WTO以來，中國對世界出口增長了10倍，而對葡語國家的出口則增長了23倍之多。其中，中國出口擴張速度最快的是對葡語國家中的非洲國家，如對安哥拉、莫桑比克的出口在此期間增長了百余倍。

第二，中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作日趨多元化。首先，中國與葡語國家在多領(lǐng)域創(chuàng)新合作方式、豐富合作內(nèi)容，目前正朝著多元化趨勢大步向前邁進。2018年，在中國與葡語國家貿(mào)易合作中，民營企業(yè)進出口總額為611.82億美元，同比增長27.55%，占中葡貿(mào)易總額的41.63%，比2017年提高0.84個百分點，繼續(xù)保持第一大貿(mào)易主體地位。其次，中葡雙邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長。2016—2018年，中葡雙邊服務(wù)貿(mào)易額從67.2億美元增加至122.1億美元，增長了81.7%，在中國服務(wù)貿(mào)易總額中所占比重從1.0%提高至1.8%。

第三，中國與葡語國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為單一，波動較大。由于中國與葡語國家的貿(mào)易在廣度和深度上都有限，貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一化趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)鏈的整體生態(tài)聯(lián)系不夠緊密，缺乏產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的貿(mào)易往來。比如，2018年，木材占幾內(nèi)亞比紹對華出口的99%，占莫桑比克對華出口的68%，原油占安哥拉對華出口的99.7%，塑料廢碎料占佛得角對華出口的52%，集成電路處理器占東帝汶對華出口的85%，大豆、鐵礦石、原油、紙漿四種產(chǎn)品占巴西對華出口的85%，公共客車、銅礦砂、服裝、紙漿四種產(chǎn)品占葡萄牙對華出口的52%。這些產(chǎn)品多數(shù)為初級產(chǎn)品，把這些數(shù)據(jù)置于經(jīng)濟全球化的整體框架中，尤其是在全球產(chǎn)業(yè)資源配置的價值體系中，可以明顯看出這些結(jié)構(gòu)單一的貿(mào)易產(chǎn)品難以適應(yīng)整體貿(mào)易發(fā)展的要求。

第四，中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作易受國際市場波動的影響。21世紀(jì)以來，中國初級產(chǎn)品進口占其總值的比重直線上升。尤其是2008年金融危機以來，初級產(chǎn)品的占比更是節(jié)節(jié)攀升，巴西和安哥拉已經(jīng)分別成為中國初級產(chǎn)品第二和第六大主要來源國。然而，除葡萄牙之外的其他7個葡語國家的宏觀經(jīng)濟環(huán)境不太樂觀，本幣的大幅度貶值影響本國企業(yè)的進出口業(yè)務(wù)，限制了中國與葡語國家的經(jīng)貿(mào)合作。

粵港澳大灣區(qū)促中國與葡語國家合作 助力“一帶一路”

藍(lán)皮書指出：粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的提出與實施，為澳門建設(shè)中葡平臺和中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展提供了重大機遇。一方面，澳門特區(qū)開放自由的經(jīng)濟體系和制度環(huán)境可以進一步與大灣區(qū)城市建設(shè)形成發(fā)展合力，為大灣區(qū)建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心、先進制造業(yè)中心、國際金融航運中心和國際貿(mào)易中心助力；另一方面，中葡經(jīng)貿(mào)可以借助大灣區(qū)建設(shè)的“紅利”，拓展合作領(lǐng)域，優(yōu)化合作結(jié)構(gòu)，提高合作質(zhì)量。

第一，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)可推動中葡經(jīng)貿(mào)合作獲得戰(zhàn)略疊加機遇。自2003年以來，每一屆“中葡論壇部長級會議”都對澳門建設(shè)中葡平臺起到重要的推動與賦能作用，各種政策紅利支持不斷涌現(xiàn)。伴隨著粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，中央在原有的粵港澳經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)上，將進一步發(fā)揮澳門作為中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺的作用，出臺相關(guān)制度與政策，中葡平臺建設(shè)無疑將獲得新的戰(zhàn)略疊加機遇，為澳門落實國家給予的相關(guān)政策提供了新的可能。

第二，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)可加快灣區(qū)城市與葡語國家合作發(fā)展的步伐�；浉郯拇鬄硡^(qū)協(xié)同發(fā)展將推動灣區(qū)城市乃至其他省份的企業(yè)進入澳門乃至葡語國家開展投資貿(mào)易活動。澳門近幾年大力發(fā)展會展服務(wù)業(yè)，不少內(nèi)地官方和企業(yè)到澳門合作舉辦會展，借機與葡語國家建立良好的合作關(guān)系。

第三，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)可發(fā)揮澳門金融合作服務(wù)平臺作用。通過澳門“中葡平臺”，擴大人民幣在葡語國家的使用范圍，擴大中國與葡語國家在經(jīng)貿(mào)合作中的外匯結(jié)算業(yè)務(wù)，可降低中國與葡語國家因語言障礙、金融體制差異及政策不同而導(dǎo)致的信譽擔(dān)保和融資風(fēng)險。

第四，中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺建設(shè)可促進粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，打造世界一流灣區(qū)和世界級城市群是國家面向21世紀(jì)發(fā)展的大趨勢，是落實“一國兩制”、把新時代中國特色社會主義推向新境界的重大戰(zhàn)略部署，也是澳門實現(xiàn)經(jīng)濟多元發(fā)展的重大機遇。從面積來看，澳門雖然是灣區(qū)大家庭中最小的一個，但是國家賦予澳門特殊的身份和使命，澳門一方面可以充分發(fā)揮“一國兩制”和自身獨特優(yōu)勢，為粵港澳大灣區(qū)合作方提供旅游業(yè)方面的培訓(xùn)，為粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈提供東西方文化交融的獨特休閑去處；另一方面可以通過中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺這個“精準(zhǔn)聯(lián)系人”的角色，發(fā)揮連通粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)與葡語國家間發(fā)展金融及貿(mào)易的作用，為大灣區(qū)兄弟城市拓展葡語國家市場助力，為大灣區(qū)“走出去，引進來”提供精準(zhǔn)服務(wù)，更能為大灣區(qū)形成全面開放的格局助力，為“一帶一路”建設(shè)助力。

中國與葡萄牙經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展前景廣闊

藍(lán)皮書指出，中國與葡萄牙之間的經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)以下特點和趨勢：第一，中葡之間的貨物貿(mào)易、中國對葡萄牙的投資和工程承包在過去的十余年中增長較為迅速，兩國之間的服務(wù)貿(mào)易自2016年以來也恢復(fù)了增長，但葡萄牙對中國的投資增長比較緩慢。中葡經(jīng)貿(mào)合作的有關(guān)平臺也許可以協(xié)助葡國企業(yè)更好地在中國投資，但其作用尚不明顯。

第二，由于中葡兩國的經(jīng)濟總量差別巨大，中葡之間的各項經(jīng)貿(mào)合作在葡萄牙對外各項經(jīng)貿(mào)合作中的重要性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其在中國對外各項經(jīng)貿(mào)合作中的重要性。兩國之間的貨物貿(mào)易、國際投資在兩國整體對外經(jīng)貿(mào)合作中的地位呈上升趨勢。

第三，兩國之間的貿(mào)易很不平衡，葡萄牙對中國的貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易存在較大逆差。中國對葡萄牙的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于葡萄牙對中國的投資。

第四，中葡兩國雙向貨物貿(mào)易中，“機械及運輸設(shè)備”所占比例最大，其中中國輸往葡萄牙比例最大的是“未另列明的電力機械、裝置和器械及其電器零件（包括家用電器設(shè)備的未另列明的非電動部件）”，葡萄牙輸往中國比例最大的是“陸用車輛（包括氣墊式車輛）”。服務(wù)貿(mào)易中，運輸服務(wù)在葡萄牙從中國服務(wù)進口中所占比例最大，旅行服務(wù)在葡萄牙對中國服務(wù)出口中所占比例最大。

第五，中國出口葡萄牙的產(chǎn)品中占有比較優(yōu)勢的是“動植物油、脂和蠟”、“食品和活動物”、“非食用原料（不包括燃料）”和“飲料及煙草”；葡萄牙出口中國的產(chǎn)品中占有比較優(yōu)勢的是“非食用原料（不包括燃料）”、“飲料及煙草”和“機械及運輸設(shè)備”。兩國分別發(fā)展這些部門的生產(chǎn)并加強對對方的出口，將更容易增加其出口總額。

第六，從葡萄牙進口的產(chǎn)品中，中國比較依賴“飲料及煙草”、“雜項制品”、“機械及運輸設(shè)備”和“非食用原料（不包括燃料）”。而葡萄牙消費者則比較青睞從中國進口的“雜項制品”、“主要按原料分類的制成品”和“機械及運輸設(shè)備”。

總之，中葡兩國之間的貨物貿(mào)易、中國對葡萄牙的投資和工程承包在過去的十余年中增長較為迅速，在兩國對外經(jīng)貿(mào)合作中的地位逐漸上升。雖然兩國的經(jīng)貿(mào)合作金額并不是太大，但有廣闊的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展?jié)摿�。兩國可以《�?lián)合聲明》為指導(dǎo)，加強對話，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，改變不平衡的經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀，深化雙方的經(jīng)貿(mào)合作。

澳門建設(shè)中葡商貿(mào)合作平臺 “三個中心”發(fā)揮重要作用

藍(lán)皮書指出，建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，既是中央政府賦予澳門特區(qū)的重要定位，也是澳門發(fā)揮自身優(yōu)勢促進經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

近年來，澳門在中國與葡語國家商貿(mào)文化往來中扮演著愈加重要的角色，澳門特區(qū)政府持續(xù)建設(shè)的葡語國家食品集散中心、中葡經(jīng)貿(mào)合作會展中心以及中葡中小企業(yè)商貿(mào)服務(wù)中心（“三個中心”）不斷取得進展，線上平臺提供信息咨詢與人才交流服務(wù)，線下平臺提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境及開展實地活動。未來，“三中心”建設(shè)應(yīng)加快市場化步伐，提高專業(yè)采購商質(zhì)量，加大政策惠及力度，促使澳門平臺建設(shè)的內(nèi)容更加豐富、功能更加周全、機制更加完善。

中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）第四屆部長級會議暨中葡論壇成立十周年慶祝大會上，中央政府在會上明確支持澳門特區(qū)政府建設(shè)“三中心”。其中，葡語國家食品集散中心專門負(fù)責(zé)促進中國與葡語國家的食品業(yè)務(wù)合作，包括把葡語國家的食品帶到中國內(nèi)地展銷；中葡經(jīng)貿(mào)合作會展中心主要推廣會議展覽活動，加強中葡交流合作；中葡中小企業(yè)商貿(mào)服務(wù)中心專為中國內(nèi)地、澳門和葡語國家的中小企業(yè)提供幫助，并不時舉辦各類商貿(mào)活動。

現(xiàn)在，澳門特區(qū)政府采用線上線下聯(lián)動方式，線上平臺提供信息咨詢與人才交流服務(wù)，線下平臺則提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境及開展實地活動，雙管齊下，共同推進建設(shè)“三中心”，向中國和葡語國家企業(yè)和投資者在開展業(yè)務(wù)合作方面提供全方位的支持和服務(wù)。澳門在建設(shè)中葡平臺的過程中，為中國內(nèi)地、澳門和葡語國家企業(yè)帶來眾多商機，幫助企業(yè)達成貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及海外投資等多方面的合作。

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